Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин дал интервью информационному агентству ИНТЕРФАКС
Саморегулируемые организации, объединяющие строителей, являются значительной силой, которая способна не только отслеживать те или иные процессы, но и защищать профессиональные интересы членов СРО. О том, как ведется такая работа, рассказал Исполнительный директор Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) Виктор Прядеин.
Недавно состоялось знаковое событие — V Всероссийское совещание по развитию жилищного строительства. Какое отношение имеет саморегулирование к жилищному строительству? Какие предложения подготовил к совещанию НОСТРОЙ?
На первый взгляд вопросы жилищного строительства не имеют отношения к саморегулированию. Но это поверхностная оценка. Чтобы пояснить нашу позицию, вернусь немного к истории вопроса.
Ассоциация «Национальное объединение строителей» в сентябре прошлого года уже была соорганизатором подобного мероп риятия. Тогда главной темой были поправки в 214-ФЗ. Мы посчитали важным для себя участие в совещании, поскольку в состав нашей организации входит огромное число компаний, работающих по этому закону. Сейчас мотивация ровно такая же, но уже на новом уровне. Развитие жилищного строительства является одним из ключевых и перспективных направлений работы НОСТРОЙ.
214 закон поменялся с 1 января, а с 1 июля вступят в силу новые требования. Все это вызывает у сообщества много вопросов. Мы эти вопросы вместе с партнерами аккумулировали и направили в Минстрой России. Речь идет о 45 практических вопросах, по каждому из которых мы представили свое видение с точки зрения интересов бизнеса.
Говоря о профессиональном сообществе, нельзя не вспомнить, что летом этого года должен быть создан Национальный реестр специалистов строительной отрасли (НРС). Расскажите о нем подробнее, пожалуйста.
Национальный реестр специалистов в области строительства – это федеральный информационный ресурс, в который должны войти эксперты, наделенные правом организовывать и контролировать строительные процессы. Эти эксперты, конечно, работают в строительных компаниях и сейчас, но включение их в реестр повысит их статус, повысит их ответственность.
С 1 июля 2017 года строительные компании не будут иметь права работать по договорам генподряда, если у них нет как минимум двух специалистов, включенных в Национальный реестр. Наличие таких людей – это подтверждение того, что строительная компания может организовать и проконтролировать процесс, а также нести ответственность за результат на уровне генподрядчика.
Это не избыточные требования. Крупные строительные компании имеют по несколько десятков специалистов с подобной компетенцией — для работы на каждом объекте.
Зачем это нужно? Для исключения дублирования ответственности. Напомню, что с бизнеса сняли обязательства в части участия в СРО. С 1 июля членом СРО обязан быть только генподрядчик, то есть вся ответственность за организацию строительства концентрируется на нем и требования к нему предъявляются соответствующие: он должен обладать включенными в реестр специалистами, которые будут контролировать проектную документацию, материалы, осуществлять строительный контроль на площадке, организовывать приемку выполненных работ и т.д. Но если такой специалист допустит нарушения, то его могут исключить из реестра, а компания потеряет право выполнять работы. Ответственность концентрируется на генподрядных организациях, разгружая всех остальных. Сегодня каждое подразделение на стройке, которое выполняет тот или оной вид работ, должно быть членом СРО и, соответственно, заплатить в компенсационный фонд. И генподрядчик, и субподрядчик, и субсубподрядчик делают то же самое: получают допуск и платят. В итоге мы получаем многократное дублирование при выполнении одной операции и рост транзакционных расходов у бизнеса. Теперь же в составе СРО будет только генподрядчик. И его аккредитованный специалист будет нести ответственность за выполнение работ.
Как в настоящий момент продвигается процесс формирования НРС и когда реестр заработает в полную силу?
Мы последовательно движемся по этому пути. Не так давно Совет НОСТРОЙ одобрил регламент ведения реестра. Мы описали в этом регламенте процедуру подачи заявлений, требования к документам и многое другое. Мы делегировали полномочия по сбору данных в регионы. Это право передается СРО, которые сохранили весь компенсационный фонд.
В целом для формирования реестра мы начали получать первые комплекты документов. При этом мы стараемся максимально облегчить жизнь строителей, но и не допустить подлогов. Так некоторые документы должны быть нотариально заверены и удостоверены личной подписью. На слово не верим. Чтобы защититься от "мертвых душ".
Разработано ПО для формирования реестра, с которым мы сейчас знакомим СРО. В целом мы уверены, что основной костяк сможет заявить своих специалистов в реестр до 1 июля.
Может ли на его основе создаваться профессиональный рейтинг специалистов – главных инженеров в строительстве – и когда он будет создан?
Это следующий шаг. Когда будет создан реестр, его необходимо будет развивать, ведь это не должна быть застывшая структура. По аналогу с зарубежными инженерами, наши могут получит свой уникальный номер, свою печать, символизирующую его личную ответственность. Его ценность как отдельного специалиста при этом вырастает до уровня организации.
Нацреестр специалистов будет открытым, у каждого специалиста будет свое портфолио, на основе которого можно будет составить если не полноценный рейтинг, то, как минимум, список наиболее компетентных специалистов.
Вернемся к СРО и средствам компенсационных фондов, которые они должны разместить на специальных банковских счетах. Как проходит этот процесс?
По состоянию на начало апреля, около 100 млрд руб должны составлять средства компенсационных фондов строительных СРО. Эта цифра по данным с сайтов саморегулируемых организаций. Фактически по выпискам из банков на специальных счетах размещено около 50 млрд руб. – практически половина. Разместили деньги на специальных счетах 246 СРО из 267 существующих.
Что будет с теми, кто не разместил?
Самая серьезная мера для организации – исключение ее из госреестра, что, по сути, означает прекращение права осуществлять деятельность в качестве СРО. Она обязана будет вернуть строителям собранные для компенсационного фонда средства. А строители перейдут в другие СРО. Такие процессы у нас уже идут. Из реестра было исключено 8 СРО, от трех из них мы получили оставшиеся средства и раздаем их строителям.
Обеспечение сохранности средств строителей, внесенных в качестве взноса в компенсационные фонды – прямая обязанность нацобъединений. До 1 июля 2017 года все существующие СРО должны подтвердить свой статус, в том числе и выписками со специальных банковских счетов. Ростехнадзор намерен в установленном законом порядке наказывать тех, кто не внес эти деньги.
По состоянию на 7 апреля 2017 года в состав НОСТРОЙ входят 267 строительных СРО, членами которых являются чуть менее 120 тысяч индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ИНТЕРВЬЮ – НА САЙТЕ НОСТРОЯ