В Москве состоялось очередное заседание Экспертного совета НОСТРОЙ
18 марта 2021 года в Москве было проведено 87-е заседание Экспертного совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере под председательством Алексея Белоусова. В заседании приняли участие 26 членов Экспертного совета из 33, а также некоторые члены Научно-консультативной комиссии.
На заседании был рассмотрен ряд законопроектов, затрагивающих вопросы строительства: законопроект № 1100846-7, предполагающий внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты в целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования, законопроект № 1028355-7, включающий в перечень объектов, для строительства или реконструкции которых не требуется разрешение на строительство, сети газораспределения давлением 1,2 Мпа, законопроект № 758964-7, предусматривающий внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части проведения торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме, а также размещённый на портале www.regulation.gov.ru проект федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По каждому из них была создана рабочая группа для подготовки заключений.
Кроме того, по предложению заместителя Председателя Экспертного совета Леонида Бандорина в План работы Экспертного совета были включены для последующего рассмотрения ещё два важных для строителей законопроекта: № 945109-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о признании многоквартирного дома аварийным) и № 1116819-7 «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения порядка организации и проведения публичных слушаний).
Также на заседании по итогам докладов руководителей рабочих групп были единогласны утверждены экспертные заключения.
В частности, Алексей Белоусов представил на заседании положительное заключение на законопроект № 1083420-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части совершенствования системы саморегулирования в строительстве в целях обеспечения устойчивого развития строительной отрасли). Данный законопроект подготовлен с учётом предложений Ассоциации «Национальное объединение строителей» и предусматривает возможность уплаты налога с дохода от размещения средств компенсационных фондов саморегулируемыми организациями, применяющими упрощённую систему налогообложения, а также возможность уплаты отчислений на нужды Национальных объединений СРО за счёт такого дохода. Алексей Белоусов также вынес на утверждение отрицательное экспертное заключение на законопроект № 1060282-7 «О внесении изменения в часть 41 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации (о совершенствовании правового регулирования градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения)», отметив, что рабочая группа пришла концептуально к следующему выводу: решение проблем взаимодействия между высшим органом законодательной государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отдельно взятом субъекте Российской Федерации посредством внесения изменений в кодифицированный акт Российской Федерации не соответствует принципу стабильности законодательства и природе кодифицированных актов, одним из которых является Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Леонид Бандорин, в свою очередь, доложил о положениях двух экспертных заключений, подготовленных под его руководством. По словам докладчика, заключение на законопроект № 1099901-7 «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» носит положительный характер, однако рабочая группа отметила неточность в тексте законопроекта и указала на неё в заключении: произошла необоснованная подмена понятий, применительно к объектам капитального строительства вместо терминов «строительство», «строящийся» использованы исключительно «создание», «создаваемый» и т.п., что, по мнению рабочей группы, не соответствует терминологии действующих нормативных правовых актов и непосредственно процессу строительства. В заключении на законопроект № 883497-7 «О внесении изменения в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», напротив, изложена отрицательная позиция рабочей группы: эксперты отметили, что в пояснительной записке отсутствует обоснование, подкреплённое специальными знаниями или статистической информацией, подтверждающее целесообразность сокращения установленного действующим законодательством Российской Федерации срока изъятия используемых не по целевому назначению земельных участков до двух лет.
В завершение была определена дата очередного заседания Экспертного совета – оно запланировано к проведению 20 апреля 2021 года в г. Сочи в рамках мероприятий Международного строительного чемпионата и выездного заседания Совета НОСТРОЙ.