Источники и механизмы вовлечения земли в оборот обсудили на круглом столе в рамках Российской строительной недели – 2022
По инициативе Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) сегодня, 2 марта в Москве состоялся круглый стол «Вовлечение земли в оборот. Источники и механизмы». Модератором дискуссии, которая прошла в рамках Российской строительной недели – 2022, выступил вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз.
В своем вступительном слове он обозначил одну из наиболее острых сегодня проблем, которая касается как застройщиков, так и публичных органов власти, – отсутствие необходимого объема земли для развития городов.
«На рубеже 1990-2000-х годов, когда страна перешла к рыночной модели экономики, много земли оказалось неэффективной при существующих ценах и прочих экономических параметрах и выбыло из обращения. Безусловно, необходимо вовлекать в оборот новые, никогда ранее не используемые территории. Это особенно актуально для агломераций, потому что внутри существующей городской черты необходимого объема земли просто нет», – объяснил Мороз.
Первым серьезным шагом, отметил он, стало принятие в конце 2020 года Федерального закона № 494-ФЗ, который направлен на совершенствование института комплексного развития территорий (КРТ) и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья.
Спикер также напомнил, что КРТ является одним из механизмов достижения национальных целей развития Российской Федерации – улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно, увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. м в год и улучшение качества городской среды в полтора раза.
«Были опасения, что эти национальные цели и задачи будут пересмотрены. Но вчера все слышали заявления вице-премьера Марата Хуснуллина, министра строительства Ирека Файзуллина и замглавы Минстроя России Никиты Стасишина, что на нынешний момент все задачи, которые поставлены в рамках нацпроекта, остаются в силе. Денежные средства в той или иной степени будут привлекаться на внутреннем рынке – нам пообещали, что они будут найдены. Мы ждем ключевых решений Правительства, которые позволят поддержать нам жилищное и промышленное строительство уже с учетом той парадигмы, в которой нам с вами придется жить», – сказал Антон Мороз.
Он также подчеркнул, что сегодня фокус регулирования направлен на принятие нормативно-правовой базы субъектов РФ для внедрения в регионах механизма КРТ, а также констатировал, что 494-ФЗ дал российским субъектам широкие полномочия и необходимый инструментарий для реализации программ обновления городской застройки, обеспечения гармоничного развития территорий, в том числе с привлечением внебюджетных источников.
Подробнее о вовлечении земель в оборот посредством механизма комплексного развития территорий рассказал член Общественной палаты РФ, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Леонид Бандорин.
После этого состоялась живая дискуссия, в ходе которой Антон Мороз и Леонид Бандорин дали подробнейшие разъяснения на многочисленные вопросы участников.
Далее Антон Мороз поднял проблематику зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). По его словам, подготовка к реформе ЗОУИТов требует серьезной научной проработки и точечными изменениями в отдельные законы тут не обойтись.
«Отсутствие сведений о ЗОУИТах в ЕГРН, чрезмерные ограничения использования земельных участков и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности, которые они накладывают, парализуют строительство», – считает он.
Отдельного внимания в рамках оптимизации регулирования зон с особыми условиями использования, по мнению модератора, заслуживает проблематика установления приаэродромных территорий. Он напомнил, что прошлым летом были сделаны первые шаги к реформированию порядка установления седьмой подзоны приаэродромной территории. Однако те регионы, которые выполнили требования законодательства и установили все подзоны ПАТ, попали в ситуацию «замораживания» социально важных строек.
М.В. Федорченко. Оптимизация регулирования приаэродромных территорий