Ассоциация
Саморегулируемая организация
Номер в Госреестре СРО-С-160-25122009 Дата регистрации 25.12.2009 г.
СРО и страховщики обсудили ответственность по контрактам
Круглый стол «Мониторинг исполнения обязательств по договорам строительного подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров» в режиме онлайн прошел 25 июня 2020 года по инициативе Комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка. Во встрече приняли участие более 260 руководителей и специалистов строительных саморегулируемых организаций из разных регионов России, а также представителей страхового сообщества.
От Национального объединения строителей участниками круглого стола стали исполнительный директор Виктор Прядеин, председатель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка, член Совета НОСТРОЙ, координатор НОСТРОЙ по СЗФО Никита Загускин, координатор НОСТРОЙ по СФО Максим Федорченко, директор Правового департамента НОСТРОЙ Виктория Панарина, директор Департамента нормативного и методического обеспечения Александр Мешалов и другие.
Открывая мероприятие, его модератор Никита Загускин отметил, что из 222 строительных СРО 71 организация уже утвердила Стандарт по страхованию ОДО, при этом активно используют данный механизм страхования около 50 организаций. По его словам, круглый стол был организован в связи с обилием практических вопросов в этой сфере, с целью обменяться мнениями и имеющимся положительным опытом по проведению СРО контрольных мероприятий в области обеспечения договорных обязательств и использования механизмов страхования.
Модератор также сообщил, что Комитет осуществляет по данному направлению тесное взаимодействие с Всероссийским союзом страховщиков (ВСС). Одним из важных результатов совместной работы является актуализация стандартов ВСС.
Об эффективном опыте Ассоциации строительных организаций Новосибирской области рассказал руководитель Совета организации, координатор НОСТРОЙ по СФО Максим Федорченко. Одной из основных задач своей СРО он назвал грамотную организацию мониторинга контрактов и контроля обеспечения членами договорных обязательств, чему способствует применяемый риск-ориентированный подход в вопросе страхования договоров подряда, заключенных с использованием конкурентных способов.
Более подробно о практике мониторинга и страхования в сфере ОДО рассказала начальник юридического отдела Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Марина Шацкая. В своем докладе она сообщила, в каких случаях рекомендуется страхование ОДО, какие принципы страхования применяются Ассоциацией, на что необходимо обратить внимание при согласовании договора со страховой компанией, какие существуют действенные инструменты контроля СРО. В частности, Ассоциация применяет выборочное страхование договоров исходя из стоимости контрактов (свыше 10 млн рублей) и существующих рисков их невыполнения. Причем страхуется риск необходимости восполнения средств КФ ОДО до минимального, что особенно актуально для СРО, не имеющих существенной «подушки безопасности» по этому компфонду.
Марина Шацкая акцентировала также внимание на том, что СРО несут ответственность по гарантийным обязательствам своих членов, в том числе, тех, кто вышел из СРО. Существенную помощь в этом оказывает Бюро историй членства в СРО – своего рода «черный список» неблагонадежных строительных организаций, который является эффективным инструментом в случае поддержания его в актуальном состоянии и использования всеми саморегулируемыми организациями региона.
В ходе дискуссии участники отметили имеющуюся проблему в части контроля за контрактами членов СРО в рамках 223-ФЗ и 615-ФЗ – не все контракты выгружается компаниями в ЕИС, в связи с чем СРО не знают о тех или иных контрактах, выполняемых их членами.
«НОСТРОЙ делал запрос в Минфин о возможности предоставления данных сведений и получил отказ. По сути, эти сведения в настоящий момент засекречены, чтобы не было возможности накладывать санкции. Единственно возможным путем в этом случае была бы проработка обязательства члена СРО сообщать о таких контрактах и ответственности директора компании в случае, если он этого не сделал», – подчеркнул Никита Загускин, комментируя эту проблему.
«Обращение в Минфин было попыткой решить вопрос без законодательных изменений, – добавил Виктор Прядеин. – Получив отрицательный ответ, мы сейчас прорабатываем этот вопрос совместно с Минстроем в рамках блока задач по цифровизации. Добиваемся, чтобы нацобъединению и СРО был законодательно предоставлен доступ в режиме просмотра к единой информационной системе в сфере закупок и к другим соответствующим государственным сервисам, чтобы мы могли получать информацию о контрактах. С другой стороны, на съезде НОСТРОЙ было принято решение о Едином федеральном реестре обязательств членов СРО. Это подразумевает внесение изменения в ГрК РФ, которое обяжет членов информировать СРО о новых контрактах и вносимых в них изменениях. Этот вопрос включен в короткий список инициатив, которые обсуждаются сейчас в Правительстве».
Доклад директора Правового департамента НОСТРОЙ Виктории Панариной был посвящен судебной практике по делам, касающимся выплат из компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств СРО. На 19 июня 2020 года требования по выплатам из средств КФ ОДО составляют 1115,95 млн рублей, из которых 966,5 млн рублей – требования в адрес НОСТРОЙ за исключенные СРО, 65,27 млн рублей – требования по незавершенным судебным делам в отношении СРО, 23,73 млн рублей – завершенные дела. При этом 60,45 млн рублей – выплаты СРО по искам, первоначальная сумма которых была в семь раз больше – 450,4 млн рублей.
Было отмечено, что НОСТРОЙ в постоянном режиме мониторит сведения и аккумулирует их в виде аналитики на сайте нацобъединения. В дальнейшем планируется создание отдельного раздела по выплатам ОДО, где будут содержаться сведения о подрядчиках, судебных делах, суммах контрактов и членстве в конкретной СРО. В качестве эффективного инструмента по формированию картотеки для мониторинга судебных дел и компаний был назван сервис «Casebook».
Участники дискуссии выразили мнение, что нуждаются в единых рекомендациях НОСТРОЙ со ссылками на нормативные акты, на что Виктория Панарина ответила, что соответствующие рекомендации в настоящее время дорабатываются и после утверждения Научно-консультативной комиссией будут опубликованы на сайте НОСТРОЙ.
Виктор Прядеин добавил, что НОСТРОЙ проводит работу по налаживанию взаимодействия с московским Фондом капремонта, что позволит в дальнейшем использовать этот опыт в других регионах.
Обзор текущего рынка страхования в сфере строительства сделал председатель Рабочей группы ВСС по страхованию в сфере строительства Дмитрий Мелёхин.
По его словам, страхование по ОДО осуществляет не больше 10% членов СРО, что объясняется сложной схемой контроля заключенных договоров страхования, дополнительной финансовой нагрузкой на строительные компании (сверх банковских гарантий), имеющейся у многих СРО «подушкой безопасности», когда фактический размер КФ ОДО превышает минимальный размер, определенный законодательством, а также отсутствием системно значимых выплат. Кроме того, страхование в этой сфере характеризуется определенными проблемами: внутренний стандарт ВСС не предусматривает возможность страхования ОДО на «годовой» базе, поскольку каждый контракт индивидуален. Также отсутствует возможность заключения коллективных договоров страхования, как в случае страхования возмещения вреда.
Первые итоги развития страхования риска неисполнения договорных обязательств членами СРО подвела член Рабочей группы ВСС, руководитель департамента правового обеспечения ООО «БСД» Галина Соловьева.
«Повторю слова предыдущего докладчика, только 20 страховщиков работают в сфере страхования ОДО, а по итогам 2019 года было оформлено порядка 5000 договоров», – резюмировала она.
Из положительных результатов прошедшего периода эксперт назвала появление регламентации в этой сфере – создание внутреннего стандарта ВСС с учетом требований ЦБ, выработку единого механизма работы для всех участников. В то же время, судебная практика в данной области пока не показательна: суды по-разному реагируют на то или иное дело.
Презентация «Отдел технического надзора»
Презентация личного кабинета Ассоциации РООР СРОСБР
Презентация «Риск-ориентированный подход со стороны СРО в вопросе страхования договоров подряда, заключенных с использованием конкурентных способов»
Видеозапись круглого стола доступна здесь и на YouTube канале НОСТРОЙ.
Лента не найдена.
