УТВЕРЖДЕНО

 решением Общего собрания членов

Ассоциации Саморегулируемой организации

«Строй Форум»

(Ассоциация «Строй Форум»)

Протокол от «16»  июня  2017 года №  23

 

С изменениями, внесенными решением

Общего собрания членов

Ассоциации «Строй Форум»

Протокол от «24»  июля 2017 г. № 24

Протокол от «05» октября 2017 г. № 25

 

 
 

Положение

о мерах дисциплинарного воздействия в Ассоциации Саморегулируемой организации «Строй Форум»

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Уставом Ассоциации Саморегулируемой организации «Строй Форум» (далее – Ассоциация), внутренними документами Ассоциации.

1.2 Меры дисциплинарного воздействия применяются к членам Ассоциации в случае выявления фактов нарушения ими:

-   требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

-   требований технических регламентов;

- обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением строителей;

- правил контроля в области саморегулирования;

- стандартов Ассоциации;

- условий членства в Ассоциации;

-  внутренних документов Ассоциации (далее – обязательные требования).

1.3 Настоящее Положение определяет органы, уполномоченные на применение мер дисциплинарного воздействия, основания и правила применения указанных мер, а также порядок рассмотрения дел о применении к членам саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

1.4   Принципы применения мер дисциплинарного воздействия:

1.4.1. публичность (открытость) применения мер дисциплинарного воздействия;

1.4.2. равенство членов саморегулируемой организации при применении мер дисциплинарного воздействия;

1.4.3. обязательность соблюдения установленной процедуры при применении мер дисциплинарного воздействия;

1.4.4. применение мер дисциплинарного воздействия только в случае установления вины члена Ассоциации в нарушении обязательных требований;

1.4.5. соответствие применяемой меры дисциплинарного воздействия тяжести (степени) допущенного нарушения;

1.4.6. обязанность по устранению допущенных нарушений и их последствий вне зависимости от применения мер дисциплинарного воздействия;

1.4.7. за одно дисциплинарное правонарушение (действие или бездействие члена Ассоциации, выразившееся в виде нарушения обязательных требований) в отношении члена Ассоциации может быть применен только один вид мер дисциплинарного воздействия.

1.5 Применение мер дисциплинарного воздействия не имеет своей целью нанесение вреда деловой репутации членам Ассоциации, допустившим нарушения, и направлено исключительно на защиту законных прав и интересов потребителей работ, услуг, предоставляемых членом Ассоциации, а также иных членов Ассоциации.

1.6. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:

1.6.1. специализированный орган саморегулируемой организации по контролю за деятельностью членов саморегулируемой организации – орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации обязательных требований в соответствии с внутренними документами Ассоциации (далее – Контрольный комитет);

1.6.2. специализированный орган саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия – орган, создаваемый в обязательном порядке постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации и осуществляющий рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных настоящим Положением (далее – Дисциплинарная комиссия).

1.6.3. жалоба – представленное в Ассоциацию письменное обращение физического или юридического лица о защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, содержащее указание на действия (бездействие) члена Ассоциации, нарушающие обязательные требования;

1.6.4. дисциплинарное производство – комплекс взаимосвязанных действий, осуществляемых органами Ассоциации, по рассмотрению материалов по выявленным фактам нарушений обязательных требований, совершенных членами Ассоциации, и применению к такому члену Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

 

2. СИСТЕМА МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

 

2.1 Ассоциация применяет в отношении своих членов меры дисциплинарного воздействия в случае выявления фактов нарушения указанных в  п. 1.2 настоящего Положения.

2.2 В отношении членов Ассоциации, допустивших нарушения, предусмотренные п. 1.2 настоящего Положения, могут быть применены следующие меры дисциплинарной ответственности:

2.2.1   Вынесение предписания об обязательном устранении членом Ассоциации выявленных нарушений в установленные сроки;

2.2.2     Вынесение члену Ассоциации предупреждения;

2.2.3    Приостановление права члена Ассоциации осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

2.2.4   Рекомендация об исключении индивидуального предпринимателя, юридического лица из членов Ассоциации;

2.2.5 Исключение индивидуального предпринимателя, юридического лица из членов Ассоциации.

2.3      Предписание об обязательном устранении выявленных нарушений

2.3.1 Вынесение члену Ассоциации Предписания об обязательном устранении выявленных нарушений - мера дисциплинарного воздействия, обязывающая члена Ассоциации произвести в установленные сроки действия, направленные на устранение допущенных нарушений;

2.3.2  Предписание об обязательном устранении выявленных нарушений выносится в письменной форме с обязательным указанием сроков устранения выявленных нарушений.

2.3.3 Срок для устранения выявленных нарушений, устанавливаемый в Предписании об обязательном устранении выявленных нарушений, не может превышать тридцать календарных дней. Орган Ассоциации, вынесший решение о применении в отношении члена Ассоциации данной меры дисциплинарного воздействия, имеет право продлить срок для устранения выявленных нарушений, с учетом обоснованных доводов и обстоятельств.

2.3.4 Член Ассоциации обязан письменно уведомить Ассоциацию об исполнении/частичном исполнении/неисполнении вынесенного ему Предписания об обязательном устранении выявленных нарушений не позднее срока, установленного Предписанием об обязательном устранении выявленных нарушений.

2.3.5 Неисполнение членом Ассоциации требований п. 2.3.4 настоящего Положения является нарушением обязательных требований внутренних документов Ассоциации и подлежит рассмотрению Специализированным органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия (далее – Дисциплинарная комиссия) для применения иных мер дисциплинарного воздействия.

2.4 Предупреждение

2.4.1 Вынесение члену Ассоциации Предупреждения - мера дисциплинарного воздействия, обязывающая устранить в установленные сроки нарушение, а также указывающая на возможность применения к члену Ассоциации более строгих мер дисциплинарного воздействия в случае не устранения им допущенных нарушений в установленные сроки.

2.4.2 Предупреждение члену Ассоциации выносится в письменной форме.

2.4.3 Предупреждение может применяться, в качестве дополнительной меры дисциплинарного воздействия к мере дисциплинарного воздействия, предусмотренной п. 2.3 настоящего Положения, – Предписанию об обязательном устранении выявленных нарушений;

2.4.4 Предупреждение выносится члену Ассоциации также в случаях, когда нарушение не может быть устранимо и является малозначительным, и не может повлечь последствия возмещения вреда (ущерба) из компенсационных фондов Ассоциации.

2.5 Приостановление права члена Ассоциации выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

2.5.1 Приостановление права члена Ассоциации выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, - мера дисциплинарного воздействия, которая выражается во временном прекращении права члена Ассоциации:

- заключать новые договора  по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;

- вносить влекущие увеличение обязательств изменения в договоры строительного подряда, заключенные до принятия данной меры воздействия.

 2.5.2 Член Ассоциации при применении к нему меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления его права выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, имеет право продолжить осуществление выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства только в соответствии с договорами строительного подряда, заключенными до принятия уполномоченным органом Ассоциации решения о применении к нему указанной меры дисциплинарного воздействия.

2.5.3 Приостановление права члена Ассоциации выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства допускается на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на девяносто календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения.

2.5.4 Неисполнение членом Ассоциации требований п. 2.5.3 влечет применение меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации.

2.6 Рекомендация об исключении индивидуального предпринимателя или юридического лица из членов Ассоциации

2.6.1 Рекомендация об исключении индивидуального предпринимателя, юридического лица из членов Ассоциации - мера дисциплинарного воздействия, предшествующая применению Ассоциацией меры дисциплинарного воздействия в виде исключения индивидуального предпринимателя, юридического лица из членов Ассоциации;

2.6.2 применяется Ассоциацией в случае неоднократного неисполнения членом Ассоциации примененных мер дисциплинарного воздействия, а также в случаях неоднократной неуплаты в течение одного календарного года членских взносов;

2.6.3 Применяется Ассоциацией в случае однократного нарушения обязательных требований, следствием которых стало возмещение вреда или ущерба из компенсационных фондов Ассоциации в размере более чем 20% от размера соответствующего компенсационного фонда.

2.7 Исключение индивидуального предпринимателя, юридического лица из членов Ассоциации

2.7.1 Исключение индивидуального предпринимателя, юридического лица из членов Ассоциации                   - мера дисциплинарного воздействия, применение которой влечет за собой прекращение индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом членства в Ассоциации;

2.7.2 Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, исключенные из членов Ассоциации, вправе вновь обратиться с заявлением о приеме в члены саморегулируемой организации на общих основаниях не ранее чем через один календарный год после принятия решения об Исключении индивидуального предпринимателя, юридического лица из членов Ассоциации.

 

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ АССОЦИАЦИИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ К ЧЛЕНАМ АССОЦИАЦИИ «СТРОЙ ФОРУМ» МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

3.1 Органами, уполномоченными принимать решения о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия являются:

3.1.1 Общее Собрание членов Ассоциации правомочно применять к членам Ассоциации любые меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные п. 2.2. настоящего Положения, а также изменять/отменять меры дисциплинарного воздействия, примененные органами Ассоциации, перечисленными в п. п. 3.1.2 и 3.1.3 настоящего Положения.

3.1.2 Постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации – Совет Ассоциации правомочен применять к членам Ассоциации меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные п. п. 2.2.1-2.2.3, 2.2.5, обязан рассматривать и принимать решения по мерам дисциплинарного воздействия, предусмотренных п. 2.2.4 настоящего Положения и наложенных Дисциплинарной комиссией. Совет Ассоциации правомочен изменять/отменять меры дисциплинарного воздействия, примененные к членам Ассоциации  Дисциплинарной комиссией.

3.1.3 Специализированный орган – Дисциплинарная комиссия Ассоциации вправе принимать решения о применении в отношении членов Ассоциации меры дисциплинарного воздействия, предусмотренных п.п. 2.2.1-2.2.4 настоящего Положения.

3.2  Решения о применении к члену Ассоциации мер дисциплинарного воздействия принимаются с учетом:

- документов, подтверждающих факты нарушения членом Ассоциации требований, предусмотренных п. 1.2 настоящего Положения;

- подтвержденной соответствующими документами информации, предоставленной членом Ассоциации, в отношении которого открыто дисциплинарное производство;

-  решений органов государственной власти или местного самоуправления;

-  вступивших в силу решений арбитражных судов, судов общей юрисдикции, третейских судов, правоохранительных органов;

- результатов экспертных заключений организаций, имеющих право на проведение соответствующих экспертиз;

-   свидетельских показаний, аудио и видеозаписей;

-   иных доказательств, имеющих значение в рамках дисциплинарного производства.

3.3 При вынесении решения о применении и выборе меры дисциплинарного воздействия на члена Ассоциации, может учитываться:

- наличие факта и состава нарушения членом Ассоциации обязательных требований, предусмотренных п. 1.2 настоящего Положения;

- обстоятельства нарушения членом Ассоциации обязательных требований, предусмотренных п. 1.2 настоящего Положения;

- причины нарушения членом Ассоциации обязательных требований, предусмотренных п. 1.2 настоящего Положения;

-  своевременность информирования членом Ассоциации о факте нарушения им обязательных требований, предусмотренных п. 1.2 настоящего Положения;

- возможности и действия члена Ассоциации по предотвращению нарушения им обязательных требований, предусмотренных п. 1.2 настоящего Положения;

- действия члена Ассоциации, направленные на снижение и возмещение вреда/ущерба причинного в результате его действий (бездействий); 

- периодичность и повторность совершаемых членом Ассоциации обязательных требований, предусмотренных п. 1.2 настоящего Положения;

- и иное.

 

4. РЕШЕНИЯ ОРГАНОВ АССОЦИАЦИИ,  УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ К ЧЛЕНАМ САМОРОЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

 

4.1 Порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия регламентируется внутренними документами Ассоциации.

4.2 По итогам рассмотрения Органом, уполномоченным принимать решения о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия выносится мотивированное решение.

4.3 Принятое решение в течение двух рабочих дней направляется члену Ассоциации, в отношении которого рассмотрено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, и лицу, направившему жалобу или обращение (в случае наличия в деле жалобы или обращения).

4.4. Ассоциация вносит в реестр членов Ассоциации, размещает на сайте Ассоциации в сети «Интернет» и направляет в Национальное объединение саморегулируемых организаций в день принятия следующие решения:

-  о приостановлении права выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;

-  о возобновлении права выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;

-  об исключении из членов Ассоциации.

4.5 Контроль за исполнением решений, принятых Органами, уполномоченными принимать решения о применении к членам Ассоциации меры дисциплинарного воздействия осуществляется Контрольным комитетом  Ассоциации, а также Генеральным директором Ассоциации.

 

5. ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И НАЧАЛА ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

5.1. Основаниями для начала дисциплинарного производства является информация о факте нарушения членом Ассоциации обязательных требований, полученная в ходе:

5.1.1. проведения плановой или внеплановой проверки деятельности члена;

5.1.2. рассмотрения жалобы на действия его члена;

5.1.3. проведения государственного контроля (надзора) и уведомления Ассоциации в установленном порядке;

5.1.4 получение Ассоциацией вступившего в законную силу решения суда или иного органа, имеющего право рассматривать дело о нарушении обязательных требований, которым (решением) установлен факт нарушения.

5.2. Меры дисциплинарного воздействия применяются в отношении членов Ассоциации в целях прекращения и предупреждения нарушений обязательных требований.

5.3. При применении мер дисциплинарного воздействия в каждом конкретном случае учитываются:

5.3.1. характер допущенного членом Ассоциации нарушения обязательных требований;

5.3.2. обстоятельства, отягчающие ответственность;

5.3.3. обстоятельства, смягчающие ответственность;

5.3.4. фактически наступившие последствия нарушения обязательных требований (фактически причиненный вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации);

5.3.5. потенциальная опасность нарушения обязательных требований (степень риска причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, при совершении членом Ассоциации аналогичного дисциплинарного нарушения).

5.3.6. иные обстоятельства, которые Дисциплинарной комиссией признаны существенными для дела и могут быть приняты во внимание при вынесении решения или рекомендации.

5.4. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, могут быть признаны:

5.4.1. добровольное сообщение членом Ассоциации о совершенном им нарушении обязательных требований;

5.4.2. добровольное возмещение членом Ассоциации причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

5.4.3. иные обстоятельства, признанные Дисциплинарной комиссией, как смягчающие.

5.5. Обстоятельствами, отягчающими ответственность, могут быть признаны:

5.5.1. продолжение совершения длящегося нарушения обязательных требований или повторное совершение однородного нарушения, если за совершение такого нарушения в отношении этого члена Ассоциации уже применялись меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Положением;

5.5.2. нарушение обязательных требований причинило существенный вред Ассоциации, иному члену Ассоциации, другому юридическому или физическому лицу, а также Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

5.6. Дисциплинарная комиссия, рассматривающая дело о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, в зависимости от характера совершенного нарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

 

6. ПРАВА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О НАРУШЕНИЯХ ИМИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

 

6.1. Если иное не установлено настоящим Положением, член Ассоциации, в отношении которого рассматривается дело о применении мер дисциплинарного воздействия, лицо подавшее жалобу, в ходе рассмотрения такого дела имеют право:

6.1.1. знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

6.1.2. участвовать в исследовании доказательств;

6.1.3. делать заявления, давать объяснения Дисциплинарной комиссии по существу рассматриваемых обстоятельств, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;

6.1.4. с разрешения руководителя Дисциплинарной комиссии задавать вопросы иным лицам, участвующим в деле. Вопросы, не относящиеся к существу рассматриваемого дела, могут быть сняты;

6.1.5. заявлять ходатайства о назначении экспертизы, вызове свидетелей;

6.1.6. обжаловать решения Дисциплинарной комиссии в порядке, установленном разделом 7 настоящего Положения;

6.1.7. пользоваться иными правами, предоставленными им действующим законодательством, Уставом Ассоциации и настоящим Положением.

 

7. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

 

7.1 Решение Дисциплинарной комиссии может быть обжаловано членом Ассоциации, в отношении которого принято указанное решение, в Совет Ассоциации в течение пяти рабочих дней со дня получения копии данного решения, либо в арбитражный суд или третейский суд, сформированный Национальным объединением строителей в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

7.2 Совет Ассоциации обязан рассмотреть жалобу на решение Дисциплинарной комиссии в срок не позднее, чем двадцать рабочих дней со дня ее поступления в Совет Ассоциации.

7.3 Совет Ассоциации при рассмотрении жалобы на решение Дисциплинарной комиссии проверяет обоснованность принятого решения и его соответствие законодательству Российской Федерации и внутренним документам Ассоциации.

7.4 Решение Общего собрания членов Ассоциации и Совета Ассоциации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано членом Ассоциации, в отношении которого принято указанное решение, в арбитражный суд или третейский суд, сформированный Национальным объединением строителей, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

 

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

8.1. Настоящее Положение, изменения, внесенные в настоящее Положение, решение о признании утратившим силу настоящего Положения вступают в силу со дня внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не ранее 01.07.2017 г.

8.2.  Если в результате изменения законодательства и нормативных актов Российской Федерации отдельные статьи настоящего Положения вступают в противоречие с ними, эти статьи считаются утратившими силу и до момента внесения изменений в настоящее Положение члены Ассоциации руководствуются законодательством и нормативными актами Российской Федерации.

 

Генеральный директор                                                                                      Самусевич Н.А.

Ассоциации «Строй Форум»